依法行政

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依法行政

△   法律優位vs法律保留

法律優位（消極）不扺觸就可以做

法律保留（積極）有才能做

△   法律優位：層級：（p 3-1-4）

憲法

法律：憲法171-1法律與憲法扺觸者無效

命令：憲172命令與憲法或法律扺觸者無效

 

△   法律保留：

干涉行政：絕對法律保留

給付行政：1.單純利益：預算法

  2.影響第三人：法律保留

  3.突發性事件：緊急不識法律（不用事先法律授權）

特別權利關係：二次大戰前，不用法律授權；後分為基本關係和管理關係。

△基本關係：會改變身分地位，得請求救濟，為行政處分，可提復審→不服，提行政訴訟。

△管理關係：仍可限制成員的權利，不需有法律依據。管理不當，可提申訴，再申訴。（管伸再伸，管子可以再伸長）

 

行政組織：中央法規標準法5-3國家各機關組織應以法律定之。

憲法增修條文3-3及-4國家機關的職權、員額得以法律為準則性之規定。各機關之組織編制及員額…基於政策或業務需要決定之。

 

△   行政法原理原則：5確6等7例8信信（行政程序法5明確6平等7比例8誠信、信賴保護 ）

 

1.明確性原則：

法律明確：理解、預見、審查可能性。（3-1-13）

行政行為明確

2.比例原則：適必利（勢必要勝利）

適合性：有助目的之達成。

必要性：最小侵害。

狹義比例原則：手段與目的要成比例。

 

3.裁量拘束原則：裁量是作決定的自由。

裁量逾越：超過授權

裁量濫用：與本案無關的衡量因素

裁量怠惰：不行使、未行使、或行使但未考量所有重要事實。（p 3-1-17 ~19）

 

4.平等原則：實質的平等非齊頭式平等。

程序法§6：非有正當理由，不得為差別待遇。

衍生：1.禁止恣意原則2.行政自我拘束原則。（p 3-1-20 ~21）

 

5.誠信原則：

民法148行使權利履行王務應依誠實及信用方法。

行政程序法8：行政行為應以誠實信用方法為之。（p 3-1-22）

 

6.信賴護原則：（礎現護）基礎表現值得保護

△信賴基礎：先有一令人信賴的行政處分，釋525擴及到法規之廢止或變更。

△信賴表現：具體的信賴行為

△   信賴值得保護：不能有不值得保護之事（行政程序法119：）

①詐欺、脅迫、賄賂

②提供不正確資料

③明知處分違法或重大過失不知（p 3-1-24 ~26）

7.有利不利應予注意原則：行政程序法9：當事人有利及不利一律注意。（p 3-1-28）

 △   行政裁量：有權作為或不作為，及作為之程度，在裁量內的決定均為合法，但仍具目的性、適當性。（p 3-1-29）

△   已別無其他選擇時，稱裁量萎縮至零。

△   不確定法律概念：規範文字抽象而不明確（p 3-1-30）

△   判斷餘地：行政機關適用法規時，對不確定法律概念有判斷的空間。（p 3-1-31）

→行政機關行使裁量權，不得逾越法定之裁量範圍、符合法規權之目的、(內容)依比例原則，就當事人有利及不利一併注意。