2007年1月31日 星期三

辦理政府採購之心理建設

一、辦理政府採購之心理建設[以下僅供參考,應隨時注意新法令喔,以免行政疏失]

 

(一)達成政策目標:政府採購程序法令是一種手段而不是目的,切莫杯弓蛇影、因噎廢食。

(二)節省公帑:品質要最好,價錢要合理,程序要精簡。

(三)問心無愧:承擔責任,光明磊落,雖有疏失,亦可寬心。

(四)合法與妥當。

二、招標必需備置之文件

(一)需求:簡單的只需規格明細表,複雜的要加圖說和施工規範,勞務採購則要提需求說明書。

(二)投標須知:規定投標廠商應遵守的程序。

(三)投標廠商聲明書:讓投標廠商切結不犯過失,否則依法處置等。

(四)契約(稿)、標單及明細表:雙方權利義務要訂立契約、標單報價及明細表。

(五)參考網站:工程會子法及相關規定

http://www.pcc.gov.tw

 政府採購 / 政府採購法規 / 子法及相關規定 / 招標相關文件及表格 :::

三、招標方式

(一)採購的種類

勞務:專業技術服務及勞力服務。如:技術服務、清潔服務、保險業務。

財物:物品設備及物(動產不動產、智慧財產、權利)。

工程:構造物及附屬設備、改變自然環境之行為。

參考條文:採購法第七條。

二)採購金額之劃分

小額採購:十萬元以下,可以逕行採購。

公告金額:一百萬元以上。

查核金額:工程、財務採購五千萬元以上。勞務採購一千萬元以上。

巨額採購:工程採購二億元、財務採購一億元、勞務採購二千萬元,以上被認定為非常重要採購案件,成效列管並允許訂定更嚴格的資格條件。

(三)採購招標的方式

公開招標:公告、不特定廠商。

選擇性招標:公告,建立廠商名單。在供給廠商較多的市場上不建議使用,若廠商間取得默契後,價格不易壓低。

限制性招標:不公告,直接找廠商比、議價,比價是一家廠商以上來比價,議價是單一廠商議價。

逕行採購:十萬元以下得由機關逕行採購。

公開取得報價單與企畫書:上網公開取得報價單、企劃書,適用於未達一百萬元採購案件。

參考條文:採購法第18條、細則第2021條。

未達公告金額採購招標辦法第2條、第5條。

(四)辦理招標應注意事項

廠商家數

‧公開招標:3家以上。

‧選擇性招標:經常性採購6家。

‧限制性招標:1家以上議(比)價。

押標金之收取

‧押標金:5%(預算或預估金額、決標價之比率)。

‧免繳押標金之情況:

 *勞務採購:清潔外包仍建議收押標金。

 *未達公告金額。*議價方式。

 *無必要及不可能。

招標期限標準等標期(中午12時之前上網次日起算)。

‧公開招標、限制性招標公開評選:。

 7日:未達公告金額。

 14日:公告金額以上未達查核金額。

 21日:查核金額以上未達巨額金額。

 28日:巨額金額以上。

‧徵求企畫書報價單:5日。

廠商資格認定

‧廠商設立登記證明(網站資料亦可)。

‧納稅證明(近一期或前一期)。

‧工業或商業團體證明[非可必要]。

‧信用證明(非拒絕往來戶或無退票紀錄證明)。

‧特殊或巨額採購與實績經驗[非可必要]。

參考子法

‧招標期限標準。

‧投標廠商資格與特殊或巨額採購認定標準。

‧押標金保證金暨其他擔保作業辦法。

四、採購決標的方式

(一)最低標決標:單純價格決定易導致低價搶標,所以標價、底價均要合理。

(二)最有利標決標:以評選方式擇優決標,如統包工程。

1.總評分法:由評選委員評分,總分最高者得標。

2.序位法:委員評分後換算序位,序位加總最低者得標。

(三)複數決標(符合最低標或最有利標之精神):機關保留決標之項目、數量選擇組合之權利,即決標廠商得不僅一家。

公開評選評分表。最有利標評選辦法修正後,評選委員不得以代號取代。[應再確認...]

 

五、標價偏低之處理原則

(一)最低標標價低於底價八成。

(二)限期提出說明(當場或保留決標)。

(三)說明合理,無需繳交差額保證金決標。

(四)說明不合理,不決標予該廠商,以次低標為最低標廠商。

(五)說明尚非完全合理,廠商願意承作,通知繳交差額保證金後決標。

六、概念釐清

(一)限制性招標公開評選

專業勞務案件依據的是採購法第22條第一項第九款,只需一家廠商就可以評選,不用交保證金,邀請優勝廠商議價,以委託專業服務廠商評選計費辦法為評選法令依據。

(二)公開招標最有利標

‧廠商家數:財務、工程類為主,第一次投標要三家以上廠商才能開標。

‧原則上要繳保證金。

‧議價與否:以廠商報價為準,原則不可要求再行議價。

‧評選依據法令:最有利標評選辦法。

要報上級機關核准

 

七、採購驗收的方式

(一)驗收前:是否如期完工

‧財物採購:財物交貨一定要有簽收單,確認交貨日期。

‧勞務採購:最好是以公文往返,確認履約完成日期。

‧工程採購:現場會勘確認完工日期。

(二)參與驗收人員

‧誰來驗收:

 *統一規定(內部採購分工規定)。

 *各別辦理(簽奉核定)。

◇主驗、監驗、會驗(會同驗收或接管單位)、協驗(專業人士)、記錄。

◇上級監辦:五千萬以上查核工程以上案件、開標、決標驗收都要報請上級監辦[查授權一覽表]。

◇監辦的方式︰實地監辦、書面監辦、免派員監辦。

‧監驗:

未達公告金額:主動權在監辦人員

 *採購單位應通知首長指定主會計或有關單位人員監辦。

 *得不派員監辦事由(偏遠、經常性、重複性、其他機關代辦、共同供應契約、勞務驗收會議、書面或電子化、突發事故、流標等)。

 *均應派員監辦案件:異議、調解、查核異常。

 *書面審核監辦,免經首長同意。*一百萬元以上:權限在機關首長。

◇書面審查應經首長核准。

◇特殊情形經首長核准得不派員(上級監辦、機關代辦監辦、另有要務、偏遠、重複性、突發事故等等)。

採購承辦人員不得為該案監辦人員、主驗人。

八、驗收方式(如何驗收)

(一)書面驗收

小額採購。

無查驗之必要及可能者:政府機關或公正第三人查驗具證明文書者、即買即用、公用事業供應之財物。

(二)現場查驗:財物、工程採購

(三)召開審查會:勞務採購

九、驗收結果之處理

(一)合格:同意驗收。

(二)不合格:複驗、再驗。

   ‧限期改善。

   ‧部分驗收。

   ‧減價收受(併計懲罰性罰款)。

十、驗收之步驟期程

  驗收期程:以工程為例: 完工勘驗:竣工日起七天要完成、完工勘驗。

初驗:查核金額以上要辦初驗,收到竣工圖說資料後30日辦理。

正式驗收:初驗後20日內或完工報核之日起30日內現場驗收。

竣工報核時應請監造單位檢送結算明細表、竣工圖說、完工照片、材料審驗文件等,若中途無變更設計者可用合約驗收,但完工照片、材料審驗文件依然要先送達。

十一、結算

(一)付款結案

   ‧收保固金(結算價金5%)。

   ‧退履約保證金。

   ‧結算(驗收後結算明細表)。

(二)逾期罰款(每日千分之一,上限20%)[應依契約,上限為工程會規定不應逾20%]

(三)結算驗收證明書(15日內)

(四)逾期違約金以日曆天為計算單位,不扣除任何假日、節日、休息日。

十二、相關問題

(一)變更設計:修正圖說或修正工作項目時稱之,屬非原契約項目新增部分應議價。

(二)偷工減料與減價收受:功能效用與合約一致時(宜由專家認定)可以減價收受加收懲罰性違約金。偷工減料視情況功能效用與合約不一致時應要求限期改善或重作。

(三)加減帳:實際施作數量與合約數量差額一成以上時。

(四)驗收逾期扣款規定

  工程初驗及驗收缺點之改善,乙方應在甲方前項第一次指定期限內修改並通知甲方辦理複驗。複驗不合格時,自該複驗完成之次日起計算至缺點改善完成之日止,均以逾期論。

(五)減價收受處理方式

  以減價收受方式處理。其在查核金額以上之工程,應先報經甲方之上級機關核准;未達查核金額之工程,應經甲方核准;並依下列方式扣減及處罰違約金,但扣減數額及違約金合計總額不得逾契約詳細表所定該項金額。

(六)減價收受之扣款方式

1.於尺寸不合規定時,按契約單價比例扣減,並處以扣減額五倍違約金。

2.於工料不合規定時,按工料差額扣減,並處以扣減額五倍違約金。

3.以上扣款以各該工項契約金額為上限。

 

2007年1月29日 星期一

好有氣質的一家人,怎麼會遇到這種事

雖然我不認識許瑋倫,但是認識他父親---署裡一位親切的長官,雖然是來督導稽核工程的,但只有讓人感到熱心及親切,完全沒有長官的架子...在電視及報紙上看到他憔悴的身影面容,真感到難過,他引以為傲的女兒就這樣離去...世事無常,真的要珍惜當下。希望他們早日走出傷痛。

2007年1月15日 星期一

建築技術規則建築設備編第三十七條修正條文建築物裝設之衛生設備數量不得少於下表規定:

條文編號:C1683

條文主旨:「建築技術規則」建築設備編第37條條文,業經本部於951130日以台內營字第0950807194號令修正發布,茲檢送發布令(含附件)1份,請  查照並轉知所屬。

發文日期:中華民國951130

發文字號:台內營字第09508071944

條文歸屬:中央

條文分類:建築法規

修正「建築技術規則」建築設備編第三十七條條文,並自發布日施行。

 附修正「建築技術規則」建築設備編第三十七條條文

 

第三十七條  建築物裝設之衛生設備數量不得少於下表規定:

建築物種類

大便器

小便器

洗面盆

浴缸或淋浴

住宅、集合住宅

每一居住單位一個

 

每一居住單位一個

每一居住單位一個

小學

中學

男子:每五十人一個

女子:每十人一個

男子:每三十人一個

每六十人一個

 

其他

學校

男子:每七十五人一個

女子:每十五人一個

男子:每三十人一個

每六十人一個

 

辦公廳

人數

個數

人數

個數

 

一~十五

十六~三十五

三十六~五十五

五十六~ 八十

八十一~一一○

一一一~一五○

一~十五

十六~三十五

三十六~六 十

六十一~九 十

九十一~一二五

 

超過一百五十人時,以人數男女各占一半計算,每增加男子一百二十人男用增加一個,每增加女子三十人女用增加一個。

超過一百五十人時,每增加男子六十人增加一個。

超過一百二十五人時,每增加四十五人增加一個。

工廠、倉庫

人數

個數

一百人以下時,每十人一個,超過一百人時每十五人一個。

在高溫有毒害之工廠每十五人一個

一~二十四

二十五~四十九

五~一○○

超過一百人時,以人數男女各占一半計算,每增加男子一百二十人男用增加一個,每增加女子三十人女用增加一個。

超過一百人時,每增加男子六十人增加一個。

宿舍

男子:每十人一個,超過十人時,每增加二十五人,增加一個。

女子:每六人一個,超過三十人時,每增加十人,增加一個。

男子:每二十五人一個,超過一百五十人時,每增加五十人增加一個。

每十二人一個,超過十二人時,男子每增加二十人增加一個,女子每增十五人增加一個。

每八人一個

,超過一百五十人,每增加二十人增加一個。女子宿舍每三十人增加浴缸一個。

戲院

演藝場

集會堂

電影院

歌廳

人數

個數

人數

個數

 

一~一○○

一○一~二○○

二○一~三○○

三○一~四○○

十五

二十

一~二○○

二○一~四○○

四○一~七五○

 

 

超過四百人時,以人數男女各占一半計算,每增加男子一百人男用增加一個,每增加女子二十人女用增加一個。

超過四百人時,每增加男子五十人增加一個。

超過七百五十人時,每增加三百人增加一個。

 

車站

航空站

人數

個數

人數

個數

 

一~一○○

一○一~二○○

二○一~三○○

三○一~四○○

十五

二十

一~二○○

二○一~四○○

四○一~七五○

 

 

超過四百人時,以人數男女各占一半計算,每增加男子一百人男用增加一個,每增加女子二十人女用增加一個。

超過四百人時,每增加男子五十人增加一個。

超過六百人時,每增加三百人增加一個。

 

其他供公眾使用之建築物

人數

個數

人數

個數

 

一~五十

五十一~一○○

一○一~二○○

一~十五

十六~三十五

三十六~六十

六十一~九十

九十一~一二五

 

超過二百人時,以人數男女各占一半計算,每增加男子一百二十人男用增加一個,每增加女子三十人女用增加一個。

超過二百人時,每增加男子六十人增加一個。

超過一百二十五人時,每增加四十五人增加一個。

說明:

一、 本表所列使用人數之計算,應依下列規定:

()      小學、中學及其他學校按同時收容男女學生人數計算。

()      辦公廳及其他供公眾使用之建築物按居室面積每平方公尺○.二人計算。

()      工廠、倉庫按居室面積每平方公尺○.一人計算或得以目的事業主管機關核定之投資計畫或設廠計畫書等之設廠人數計算;無投資計畫或設廠計畫書者,得由申請人檢具預定設廠之製程、設備及作業人數,送請中央工業主管機關檢核後,以該作業人數計算。

()      宿舍按固定床位計算,且得依宿舍實際男女人數之比例調整之。

()      戲院、演藝場、集會堂、電影院、歌廳按固定席位數計算;未設固定席位者,按觀眾席面積每平方公尺一.二人計算。

()      車站、航空站按營業及等候空間面積每平公尺○.四人計算。

()      本表所列建築物人數計算以男女各占一半計算。但辦公廳、其他供公眾使用建築物、工廠、倉庫、戲院、演藝場、集會堂、電影院、歌廳、車站及航空站,得依實際男女人數之比例調整之。

二、 依本表計算之男用大便器及小便器數量,得在其總數量不變下,調整個別便器之數量,但大便器數量不得為表列個數二分之一以下。

 

 

 

2007年1月14日 星期日

稽核注意事項

一、投標須知35、49條未載明保證金之繳納處所(金融機構名稱),廠商無法繳納。

二、投標書目錄中規定:影本請註明『與正本相符』並蓋公司大小章,否則視為無效標。核與規定不符。—投標廠商資格與特殊或巨額採購認定標準第10條第2項。

三、印模單文件建請刪除,因經濟部商業司已取消公司印鑑登記制度,且非採購法規定之文件。

招標公告「檢舉受理單位」欄漏列「中央採購稽核小組」、「法務部調查局」及「調查局-中部地區機動工作組」,請逕於招標公告專屬欄位依循「檢舉受理單位資料總集」予以維護完整,投標須知併予載明。

 

本案為公告金額以上之採購,採購單位僅參考預算上限及技師評估價錢簽擬底價,未依細則第53條規定,由需求或使用單位提出預估金額及其分析,且未依採購法第46條考量市場行情,再簽報機關首長核定,應有欠當。

 

履約階段:

一、施工說明書僅列總則部分,本案其餘拆除、裝修、監視、弱電、給排水、消防等工程卻由承包商於施工計畫書中自行規範,監造與機關是否確實審查,文件資料之完整性似嫌不妥。

二、部分監工日報表缺承包商確認章。

三、施工及監工日報表中出工人數及機具使用情形之數量欄位宜用手寫填入,核章欄位亦宜親筆簽名。

一、本案契約對施工管理與工程品管規定詳盡,雖工程案件單純,亦宜依契約規定要求監造及施工廠商確實執行;機關承辦員保存檔案資料亦須完整。諸如:(一)雜項裝修許可證件之申辦請領;(二)消防圖說送審及完工後之現場勘查核備文件;(三)廠商材料進場前之查驗流程與作業資料;(四)耐燃材料之試驗報告;(五)同等品之審查核准資料;(六)品管人員之回訓資料;(七)驗收前廠商提交經監造單位審查通過之竣工圖。

二、投標須知第三十九點履約保證金有效期,因竣工至履約驗收完竣日無法明確預估,建議將原訂之「較履約驗收完竣日長30日」,依據押標金保證金暨其他擔保作業辦法第17條,改以「契約規定之最後施工、供應或安裝期限長九十日」訂定。

 

 

以上建議事項應週知各採購相關人員,避免相同態樣重複發生。所以大家參考一下,別再犯同樣的錯了喔。

 

2007年1月6日 星期六

最近在讀檔案管理相關法規

人家說隔行如隔山,同在總務一職,文書與事務工作的性質就截然不同,之前面對的是人,現在面對的是文字,還真不適應....

不過既來之則安之...還是得從無趣的工作中尋求ㄧ些樂趣及成就

新環境,不知是否不熟,總覺得人與人之間都不是那麼真,大家都盡力的保護自己不要多事,也希望我少說會做哪些事....

看來我只能做好自己的事,少說話了,不能太雞婆....